工信部发布“人工智能+软件”专项行动方案，提出到2028年培育百个智能体软件标杆应用
工信部9月11日发布会介绍《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，提出到2028年推广应用覆盖2万家规模以上软件企业、实施100项软件企业智能化技改项目、在重点行业打造100个智能体软件标杆应用、孵化5个以上重点开源项目，并从软件生产变革、产品智能化升级、智能体软件新业态、智能软件服务、发展基础、产业环境六方面部署任务。
方案要求工业智能体安全可靠、行为可校验，并部署算力券等普惠算力支持。
2026年9月11日，工业和信息化部（MIIT）在北京举行《“人工智能+软件”专项行动实施方案》新闻发布会，由新闻发言人、办公厅副主任龚宪主持，工信部信息技术发展司副司长王威伟、中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋、中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏、开放原子开源基金会副秘书长李博出席并答问。
方案目标为：到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，孵化5个以上重点开源项目； 到2030年融合发展实现新跃升。
方案从推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境六方面部署。 发布会披露数据：2025年软件行业整体营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率15.1%； 截至2026年6月，我国日均词元调用量突破500万亿；
截至2026年8月，AtomGit累计托管超8万个模型、37万个数据集，注册用户数超1200万； 2026年3月由开放原子开源基金会发起的具身智能开源数据集社区OpenLET累计开源超10万分钟真机数据，全平台下载量超百万。
安全方面要求直接进入生产一线的工业智能体安全可靠、行为可校验，与工业控制系统软件、企业核心业务系统的交互适配必须经得起检验，并推进智能体身份标识、可信互联、数据安全、行为管控等安全技术研究，加强人工智能生成代码漏洞、训练数据污染、提示词诱导等新型风险防控。 基础软件方面提出建设15家以上适配中心。
人社部已将生成式人工智能系统应用员纳入国家职业分类大典，增设工业软件设计员、生成式人工智能系统测试员等新工种。
这是中国面向软件产业智能化的顶层专项行动方案，把智能体软件、智能编程和“模型即服务”“智能体即服务”明确列为政策扶持方向，并以2万家企业覆盖、100个标杆应用等量化目标给出落地路径。 对行业读者而言，政策把“智能体能否接入企业存量系统、行为能否校验、责任边界如何界定”摆到台前，标准研制和安全管理规范的进度将直接影响企业采购与交付节奏。
方案同时承认重复性编码岗位承压与复合人才紧缺可能阶段性并存，说明政策层已把就业结构调整纳入考量。 政策目标不等于市场结果，实际落地取决于地方配套、企业投入和标准出台速度。
后续观察信号
- 《“人工智能+软件”专项行动实施方案》全文与配套细则何时公开
- 智能体软件标杆应用100个的评选或认定机制如何运作
- 工业智能体“行为可校验”在标准层面如何具体定义
- OpenLET等具身智能开源数据集社区的后续开放节奏